К проблеме предупреждения преступности несовершеннолетних

№ 2 от 2016 года

Проблема преступности несовершеннолетних остается одной из тяже-лейших социально-правовых проблем России. За последние 10 лет темпы ее прироста опережали темпы прироста преступности взрослых в 2 – 2,5 раза. Преступность несовершеннолетних растет примерно в 6 раз быстрее, чем изменяется общее число этой возрастной категории, прослеживается тенденция ее омоложения [9,19]. Этому способствует ряд негативных социальных явлений. Так, в России в социально опасных условиях живут 760 тыс. детей, ежегодно свыше 25000 детей уходит из дома и социозащитных учреждений; 30% рождаются вне брака; 70% отцов уклоняются от уплаты алиментов [12].

Большинство преступлений несовершеннолетние совершают с корыст-ным мотивом. Так, в 2014г. 37% несовершеннолетних, совершивших преступления, не имели постоянного источника дохода, 75,5% корыстных преступлений связаны с удовлетворением необходимых жизненных потребностей [9, 18]. Особенно остро эта проблема стоит в малообеспеченных или многодетных семьях. Так, в 2014 г. средний денежный доход домохозяйств, имеющих 1 ребенка, составлял – 20382 руб., двух – 15701, трех – 10200 руб. в месяц при средней величине прожиточного минимума в 8234 руб. [18].

Демонстрация высоких стандартов потребления СМИ и невозможность их достижения порождают у несовершеннолетних внутренний конфликт, который разрешается нередко противоправным способом. Кроме того, на сегодняшний день не сложилась эффективная скоординированная система органов по профилактике беспризорности, безнадзорности [1]. Можно предположить, что в условиях ухудшения социально-экономической обстановки число корыстных преступлений, совершаемых несовершеннолетними, возрастет.

Ежегодно увеличивается количество преступлений, совершаемых несо-вершеннолетними в состоянии опьянения или для достижения такого состоя-ния. Кроме того, более чем в 1,5 раза за последние 10 лет выросло число детей в возрасте до 14 лет, состоящих на учете в связи с алкоголизмом и нар-команией [18]. В связи с этим, ученые (Коновалова И.А. и др.) предлагают организовать строгий контроль ОВД и комиссий по делам несовершеннолетних за такими подростками путем установления их еженедельной обязанности по явке в наркологический диспансер на осмотр; устанавливать жесткий дневной график местонахождения несовершеннолетнего, что облегчит осуществление контроля со стороны инспекторов ПДН за перемещением подростка; перемещать несовер-шеннолетнего в другой регион, местность для пресечения контактов с постав-щиками; активнее выявлять трудных подростков и создать единую базу подростков с девиантным поведением [3; 10].

Жизнь российского ребенка характеризуется относительно большим количеством свободного времени. Многие детские учреждения, организации прекратили свое существование. Так, если в 2008 г. количество детей, занимавшихся в детских клубах, составляло 618,5 тыс. чел, в 2011 г. – 646,4 тыс.чел., то в 2013 г. – 596, 2 тыс.чел. [16]. Несмотря на начавшееся возрождение сети досуговых учреждений для молодежи, многие престижные и интересные занятия являются платными и доступными не для всех. Отмечается тенденция роста индекса потребительских цен на услуги организаций культуры и спорта с 108,6 в 2010 г. до 115,0 в 2013 г. и с 104,8 до 110,5 соответственно [17]. Поэтому нередко ради общения или материального вознаграждения подросток соглашается на сомнительную помощь взрослому (отнести сверток неизвестного содержимого, помочь открыть квартиру знакомого через форточку и т.д.).

В последние годы намечается процесс укрепления организованных пре-ступных групп несовершеннолетних, криминальная деятельность в глазах подростков становится социально престижным занятием [11; 16]. В этой связи актуализируется проблема психического здоровья несовершеннолет-них [13, 35]. Мы разделяем мнение ученых о необходимости установить более жесткую регламентацию рекламы, телефильмов и передач; усовершенствовать систему досуга несовершеннолетних [5; 7].

Полагаем, профилактические меры должны осуществляться на всех уровнях: общесоциальном, специально-криминологическом, индивидуальном и педагогическом [7]. При этом, в вопросах предупреждения преступности несовершеннолетних особая роль принадлежит ПДН, сотрудники которых в своей деятельности должны максимально учитывать специфику обслуживаемой территории, овладевать педагогической техникой, совершенствовать криминологическую, психологическую подготовку. Конечно, их деятельность не искоренит глубинные причины преступности, но может изменить отношение подрост-ков к их проявлениям, сформировать законопослушного гражданина [7, 12].

При этом результаты профилактических мер, предпринимаемых правоохранительными органами, не всегда эффективны в виду отрицательного влияния семьи, которая перестала выполнять социализирующую функцию. В числе осужденных несовершеннолетних только 6% воспитывались вне семьи, у 56% – один или оба родителя злоупотребляли алкоголем, у 58% – не занимались воспитанием детей, в 2/3 семей родители не хотели или не могли контролировать поведение своих детей, что существенно повышает риск рецидива [11].

В этой связи ученые (Лелеков В.А., Кошелева Е.В.) предлагают осуществлять учет взрослых лиц, ведущих антиобщественный образ жизни и морально разлагающих ребенка, активнее вести разъяснительную и профилактическую работу в семьях группы риска, попавших в поле зрения полиции [10].

Особого внимания требуют несовершеннолетние, отбывающие наказание за совершение преступлений в воспитательных колониях. Следует акцентировать внимание на всесторонней психолого-медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации вернувшихся подростков, т.к. почти половина из них утратила родственные и семейные связи, создать для них на муниципальном уровне специальные центры социальной адаптации [16].

Практика многократно доказала, что пребывание в местах заключения не всегда способствует перевоспитанию несовершеннолетних. Между тем в научной литературе высказываются предложения о снижении возраста уго-ловной ответственности, ссылаясь на практику советского периода. Однако тогда суды, не имея механизма воспитательного воздействия, часто назнача-ли наказания, связанные с краткими сроками. Осужденные подростки, обща-ясь со взрослыми преступниками, с судимыми сверстниками, возвращались после отбытия наказания с большим грузом асоциальных наклонностей, чем до осуждения, что не способствовало сокращению преступности [9]. Полага-ем, действующие нормы о возрасте уголовной ответственности несовершен-нолетних ориентированы на современные научные разработки и социально-психологические характеристики несовершеннолетних и не требуют сниже-ния [6,17].

В научной литературе дискутируется вопрос о создании автономной ювенальной юстиции. Ее противники ссылаются на нормы ст. 118 Конституции РФ, главы 50 УПК РФ, которые достаточно полно регулируют особенности производства по уголовным делам [11]. Сторонники считают, что только такой подход сможет оказать благоприятное влияние на предупреждение преступности несовершеннолетних, т.к. система правосудия выполняет и воспитательную функцию [6,9]. Кроме того, необходимость создания ювенальной юстиции связана и с обязательствами РФ по исполнению норм международного права. Создание новых специализированных судов требует немалых бюджетных средств и с учетом сложившейся социально-экономической ситуации, отсутствия специально подготовленных судей создание ювенальных судов будет затруднительным [8].

Целесообразно обобщить и распространить накопленный положитель-ный опыт в данной сфере. Так, в Пермской области в результате внедрения элементов ювенальной юстиции увеличилось число дел, прекращенных за примирением сторон, с избранием видов наказаний, не связанных с лишени-ем свободы; повторные преступления совершили лишь 11,1% несовершеннолетних, вовлеченных в эксперимент, при среднем показателе 40% [2].

Общеизвестно, что совершенствование мер предупреждения преступно-сти, в т.ч. несовершеннолетних, во многом зависит от достоверности данных о ее масштабах и структуре. За пределами уголовной статистики остаются сведения, касающиеся ее латентной части, что затрудняет определение адекватной фактической криминогенной ситуации, тактики противодействия преступности несовершеннолетних. По мнению специалистов, соотношение учтенных и латентных деяний подростков колеблется в пределах 1:5. Мы разделяем мнение Орловой Ю.Р. о необходимости оптимизации учета преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и соотнесении его со статистической информацией об иных социальных явлений и процессах [15].

Таким образом, возможными направлениями предупреждения преступности несовершеннолетних могут быть: создание условий для социального благополучия населения, индивидуализация и гуманизация системы нравственно правовой ответственности и наказания за девиантное поведение; индивидуальная профилактическая работа по воспитанию лиц, склонных к отклоняющемуся поведению или совершивших правонарушения, воспитание правовой культуры, чувства личной ответственности за свое поведение.

Список литературы

1. Бурлака С.А. Цели принудительных мер воспитательного воздействия // Российский следователь. – 2013. – № 5. – С. 21.
2. Давыденко А.В К вопросу о ювенальной юстиции в Российской Федерации // Российская юстиция. – 2014. – № 5. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 09.03.2015).
3. Демидова-Петрова Е.В. Современная криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних как одного из видов преступности // Административное и муниципальное право. – 2014. – №4. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 09.03.2015).
4. Елисеева Н. Будет ли нация здорова. [Электронный ресурс] / СПС «Гарант» (дата обращения 09.01.2016).
5. Иванова Ж.Б., Ращектаева Н.Н Проблемы совершенствования правовых норм, регламентирующих правовое положение несовершеннолетних детей в неблагополучных семьях // Вопросы ювенальной юстиции. – 2014. – № 4. //Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 09.05.2015).
6. Карнозова Л.М. Уголовная юстиция и гражданское общество. Опыт парадигмального анализа. – М.: Р. Валент, 2010. – С. 153.
7. Кикоть В.Я., Столяренко А.М. Прикладная юридическая педагогика в органах внутренних дел. – М., 2012.
8. Клыков Д.А. Предпосылки и основные направления современной судебной реформы в Российской Федерации // Поколение будущего: Взгляд молодых ученых – 2015 [Текст]: сборник научных статей 4-й Международной молодежной Научной конференции (19-20 ноября 2015 года), в 4-х томах Том 2. – Курск, 2015, 429 с. – С. 246.
9. Кольцов М.И. К вопросу о необходимости введения ювенальной юстиции в России // Вопросы ювенальной юстиции. – 2008. – № 1 (15). – С. 27.
10. Коновалова И.А. К вопросу о мерах предупреждения корыстных преступлений несовершеннолетних // Новый юридический журнал. – 2013. – №3. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 06.03.2016).
11. Крюкова Н.И. История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. – 2013. – №6. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 02.02.2015).
12. Материалы пресс-конференции Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка П.А. Астахова, 2013г. [Электронный ресурс]. СПС «Гарант» (дата обращения 09.03.2015).
13. Медведев А.В. Сущность и специфика понятия «психическое здо-ровье» // Психология и современное общество: взаимодействие как путь взаи-моразвития. Материалы 3 Международной научно-практической конфе-ренции. – 2008. – С. 32-35.
14. Обыденова Т.В.Правовая и педагогическая профилактика в дея-тельности подразделений по делам несовершеннолетних // Административ-ное и муниципальное право.- 2014.-№ 8. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 03.01.2016).
15. Орлова Ю.Р. Некоторые особенности латентной преступности несовершеннолетних и проблемы ее выявления в условиях трансформации российского общества // Российский следователь.-2014.-№ 8. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 09.01.2016).
16. Ханова З.Р. Социально-экономические меры профилактики антисоциального поведения несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. – 2013. – №5. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 09.03.2015).
17. Хромова Н.М Правосудие в отношении несовершеннолетних: расширительное толкование // Журнал российского права. – 2014. – № 4. [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 05.05.2015).
18. Федеральная служба государственной статистики РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14 (дата обращения 03.09. 2015 г.).
19. Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://mvd.ru/upload/site1/import/655665d1fb.pdf. (дата обращения 08.02. 2016 г.).